ИСТОРИЯ


 

Государственная Пограничная служба Кыргызской Республики прошла следующие этапы образования и становления:

1-й (1999-2002 гг.) – Пограничная служба состояла из Главного управления пограничной охраны Министерства обороны и Главного управления пограничного контроля Службы национальной безопасности.

2-й (2002-2005 гг.) – Указом Президента Кыргызской Республики от 31 августа 2002 года из двух этих пограничных структур была создана Пограничная служба Кыргызской Республики как единая, многопрофильная и централизованная система, осуществляющая охрану и защиту государственной границы.

3-й (2005-2006 гг.) – Указом Президента Кыргызской республики К. Бакиева № 183 от 23 мая 2005 г. Пограничная служба Кыргызской Республики была преобразована в Пограничные войска СНБ Кыргызской Республики.

4-й (2006-2007 гг.) – Указом Президента Кыргызской Республики К. Бакиева №270 от 22 мая 2006 года «О совершенствовании государственного управления в области охраны государственной границы Кыргызской Республики» Пограничные войска выведены из подчинения Службы национальной безопасности и преобразованы в Пограничную службу КР как самостоятельный орган исполнительной власти.

5-й (2007-2010 гг.) — Указом Президента Кыргызской Республики Р. Отунбаева № 41 от 16 июля 2010 года «О Государственной Пограничной службе при Правительстве Кыргызской Республики» Пограничная служба при Правительстве Кыргызской Республики преобразованы в Пограничные войска Государственной службы национальной безопасности Кыргызской Республики.

6-й (2010-2012 гг.) — Указом Президента Кыргызской Республики А. Атамбаева № 161 от 04 сентября 2012 года подписал “О Государственной пограничной службе Кыргызской Республики”, согласно которому Пограничные войска выведены из ведения Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики с преобразованием в Государственную пограничную службу Кыргызской Республики.

Государственную пограничную службу Кыргызской Республики будет возглавлять председатель, назначаемый Президентом Кыргызской Республики. Председатель Государственной пограничной службы будет иметь четырех заместителей, в том числе одного первого, назначаемых главой государства.

На первом этапе решались задачи приема участков кыргызско-китайской границы, охраняемых Федеральной Пограничной службой Российской федерации, осуществления комплекса мероприятий по созданию системы охраны южных границ Кыргызстана. Дополнительно к трем пограничным отрядам на кыргызско-китайском участке границы в Баткенской области были развернуты еще три пограничных отряда.

С 2001 года на Главное управление пограничной охраны были возложены задачи по организации пограничного контроля во вновь создаваемых пунктах пропуска через границу с Узбекистаном и Таджикистаном. В это время проведение режимных мероприятий на границе было организовано с параллельным международно-правовым оформлением границы, развитием сотрудничества по пограничным вопросам с сопредельными странами и странами ближнего и дальнего зарубежья.

Особую строку в историю Государственной Пограничной службы Кыргызской Республики вписали баткенские события 1999-2001 годов.

С 17 июля 1999 года Соглашения о приеме от России кыргызско-китайского участка государственной границы, как кыргызским пограничникам пришлось принимать участие в боевых рейдах и операциях по ликвидации бандформирований международных террористов на юге страны. За мужество и героизм, проявленные в боевых действиях в ходе баткенских событий, 18 пограничников были награждены орденами и медалями Кыргызской Республики.

Главный итог первого этапа состоит в том, что удалось обеспечить охрану кыргызско-китайского участка государственной границы и прикрытие стратегических направлений государственной границы на юге, оказавшихся незащищенных с обретением Кыргызстаном независимости.

На этапах формирования Государственной Пограничной службы Кыргызской Республики принимались меры по обеспечению эффективного функционирования, надежной охраны и защиты государственной границы развернуты пограничные отряды, пункты пограничного контроля.

18 января 2006 года по инициативе Государственной Пограничной службы Кыргызской Республики было принято 34-е постановление об оказании шефской помощи пограничным отрядам и заставам органами государственного управления, министерствами и ведомствами, государственными администрациями, органами местного самоуправления.

Государственной Пограничной службы Кыргызской Республики укрепляет международное сотрудничество по пограничным вопросам в системе коллективной пограничной безопасности, с Советом командующих пограничных войск стран-участниц СНГ, Шанхайской организацией сотрудничества, ЕврАзЭС по линии программ «БОМКА/КАДАП», «Партнерство ради мира» США и двустороннее сотрудничество со странами ближнего и дальнего зарубежья.

Для совершенствования и развития культурно-массовых мероприятий, быта и досуга военнослужащих пограничников создан Ансамбль песни пляски Государственной Пограничной службы Кыргызской Республики.

Широкое информационное освещение деятельности службы осуществляется ведомственной газетой «Чек арада».

Основные задачи Государственной Пограничной службы Кыргызской Республики это:

— охрана и защита государственной границы, ее территориальной целостности и экономических интересов;

— осуществление пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу;

— обеспечение соблюдения законодательства Кыргызской Республики о государственной границе и выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров и соглашений по вопросам режима государственной границы;

— участие в решении задач обороны и военной безопасности Кыргызской Республики в приграничных районах;

— применение мер по предупреждению, выявлению и пресечению попыток пересечения террористами государственной границы, а также незаконного перемещения через государственную границу взрывчатых, отравляющих, наркотических и психотропных веществ, радиоактивных, химических и бактериологических материалов, оружия, боеприпасов, имущества и иных предметов, которые могут быть использованы для совершения преступлений террористического характера;

— выявление, задержание и уничтожение террористов или террористических групп на государственной границе, в пограничной полосе и пограничной зоне самостоятельно или совместно с другими государственными органами Кыргызской Республики, осуществляющими противодействие терроризму;

— содействие правоохранительным, природоохранным органам Кыргызской Республики в защите граждан, природных богатств и окружающей среды в пограничной зоне и пограничной полосе.

После распада Советского Союза охрана внешних рубежей, в частности кыргызско-китайской границы, осуществлялась пограничными войсками Российской Федерации.

 17 июля 1998 года в Бишкеке состоялась церемония подписания пакета соглашений между Российской Федерацией и Кыргызской Республикой, касающихся перспектив кыргызско-китайской границы и дальнейшего развития российско-кыргызского сотрудничества в пограничной сфере.

Между Правительствами Российской Федерации и Кыргызской Республикой было подписано Соглашение о порядке передачи Кыргызской Республике функции охраны кыргызско-китайского участка государственной границы, ранее охраняемого Федеральной пограничной службой Российской Федерации.

Вторым подписанным документом явилось Соглашение между Российской Федерацией и Кыргызской Республикой о сотрудничестве по пограничным вопросам.

Суть подписанного документа заключалась в продолжении  сотрудничества в пограничной сфере между Россией и Кыргызстаном на договорной основе с учетом национальных законодательств и взаимных интересов.

28 мая 1999 года в целях обеспечения надежной защиты и охраны государственной границы, укрепления суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности страны, издается указ Президента Кыргызской Республики №131 УП «О Пограничной службе Кыргызской Республики». На основании этого указа была образована национальная Пограничная служба Кыргызстана в составе:

Главного управления пограничной охраны при Министерстве обороны, на которое возлагались функции по защите и охране государственной границы;

Главного управления пограничного контроля при Министерстве национальной безопасности Кыргызской Республики с задачами по обеспечению пограничного контроля в пунктах пропуска через границу.

В августе 1999 года, руководствуясь Соглашением о порядке передачи Кыргызской Республике под охрану кыргызско-китайского участка государственной границы, охраняемой Федеральной пограничной службой Российской Федерации, функции защиты и охраны государственной границы были переданы пограничным структурам Кыргызстана.

Так, в 1999 году, спустя почти 8 лет после обретения Кыргызстаном независимости, кыргызские пограничники впервые приступили к самостоятельной охране границы государства. В этом же году в Бишкекском военном авиационном летно-техническом училище состоялся первый выпуск  офицеров-пограничников Кыргызстана. 35 офицеров прошли 5-месячную подготовку по профилю “Организация охраны государственной границы” на курсах подготовки офицеров Оперативной группы Федеральной пограничной службы России в Кыргызской Республике.

30 июля 1999 года  на территорию Кыргызстана в районе села Зардалы Баткенского района Ошской области осуществлены попытки вторжения незаконных вооруженных террористических групп “Исламского движения Узбекистана”. Подразделения Министерства обороны Кыргызской Республики начали подготовку операции по уничтожению террористов. На тот момент Вооруженные Силы Кыргызской Республики не располагали необходимыми ресурсами  для действий подразделений по ликвидации вторгшихся бандформирований на данном направлении. В целях комплектования вновь образованных подразделений часть пограничников были переброшены с кыргызско-китайского участка государственной границы в район боевых действий.

Прозрачные границы между государствами - бывшими советскими республиками, разрушение единой централизованной системы обеспечения пограничной безопасности, привело к активизации на внешних рубежах стран Содружества трансграничной преступности. Это не могло не вызвать обеспокоенность у Руководства молодого государства, только приступившего к созданию собственных институтов власти, в частности -  пограничной охраны.

События 1999-2000 годов внесли коррективы в организацию пограничной службы Кыргызстана, заставив приступить к строительству новой системы охраны границы с Таджикистаном, Узбекистаном и Казахстаном. Так, в октябре-ноябре 1999 года были сформированы Баткенский (6 октября 1999 г.), Лейлекский (10 октября 1999 г.) и Айдаркенский пограничные отряды (8 ноября 1999 г.).

Формирование системы охраны границы на вновь образованных участках пришлось на трудный для государства период. Именно в этот сложный период, несмотря на трудности, тяготы и лишения службы пограничники стойко, достойно и с высоким патриотизмом выполнили свой долг по охране и защите государственной границы нашего Государства.

В ходе Баткенских событий за проявленные мужества и героизм 18 пограничников были отмечены различными государственными наградами, в том числе, орденами и медалями Кыргызской Республики.

С 2001 года на Главное управление пограничной охраны были возложены задачи по организации пограничного контроля на вновь созданных участках границы с Узбекистаном и Таджикистаном.

31 августа 2002 года на основании Указа Президента Кыргызской Республики №241 “О пограничной службе КР” на базе Главного управления пограничной охраны при Министерстве обороны и Главного управления пограничного контроля СНБ Кыргызской Республики – создается единая Пограничная служба Кыргызской Республики. В это время на основе указов Президента Кыргызской Республики разворачиваются Чуйский (2 апреля 2003 г.),  Таласский (21 апреля 2003 г.) и Джалал-Абадский пограничные отряды (13 августа 2003 г.).

В 2004 году Правительством республики была утверждена Государственная программа, по развитию Пограничной службы Кыргызской Республики и обустройству государственной границы Кыргызской Республики на период 2004-2010 г. Ее целью стало системное укрепление государственной границы, включавшее открытие новых и совершенствование работы имеющихся пунктов пропуска, оснащение их необходимым оборудованием, активизацию подготовки кадров.

Указом И.О. Президента Кыргызской Республики № 183 “О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности КР” от 23 мая 2005 года Пограничная служба Кыргызской Республики преобразовывается в Пограничные войска Службы национальной безопасности Кыргызской Республики.

В целях совершенствования системы управления и оперативного реагирования на изменения обстановки на государственной границе южного региона в городе Ош в 2005 году создается Южное региональное управление. Начинается формирование новой системы пограничного контроля.

1 марта 2005 года создается Отряд пограничного контроля «Юг», 3 октября 2005 года - Отряд пограничного контроля «Север».

Указом Президента Кыргызской Республики от 22 мая 2006 г. № 270 «О совершенствовании государственного управления в области охраны и защиты государственной границы Кыргызской Республики» Пограничные войска выведены из подчинения Службы национальной безопасности и преобразованы в Пограничную службу Кыргызской Республики.

В соответствии Закона “Об утверждении структуры Правительства КР”, подписаный Президентом Кыргызской Республики 22 октября 2009 года № 283, Пограничная служба  переименована в Государственную пограничную службу при Правительстве Кыргызской Республики.

Указом Президента Кыргызской Республики № 51УП от 16 февраля 2010 года  Главный штаб и Центральный аппарат Пограничной службы дислоцируется в город Ош.

Указом Президента Кыргызской Республики №  41 «О государственной Пограничной службе при Правительстве Кыргызской Республики» от 16 июля 2010 года  Пограничная служба при Правительстве Кыргызской Республики преобразовывается в Пограничные войска Государственной службы национальной безопасности Кыргызской Республики (с декабря 2010 года Государственного комитета национальной безопасности).

Указом  Президента  Кыргызской Республики А. Атамбаева № 161 «О Государственной пограничной службе Кыргызской Республики» от 4 сентября 2012 года, в целях усиления защиты и охраны государственной границы, противодействия внешним угрозам, а также оптимизации деятельности государственных органов системы исполнительной власти, Пограничные войска выведены из ведения Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики и преобразованы в Государственную пограничную службу Кыргызской Республики.

Указом Президента Кыргызской Республики № 226 УП от 18 октября 2012 года  Центральный аппарат, Главный штаб, отдельная рота охраны и обслуживания и центральный узел связи ГПС КР передислоцируется в город Бишкек.

16 мая 2015 года, в целях правового регулирования системы защиты интересов Кыргызской Республики и совершенствования государственного управления в сфере охраны государственной границы, четкого и последовательного разграничения функций и полномочий государственных органов в пограничной сфере, исключения имеющихся в действующем законодательстве о государственной границе противоречащих друг другу правовых норм, порождающих противоречивую правоприменительную практику,  принимается новая редакция Закона Кыргызской Республики № 98 “О Государственной границе Кыргызской Республики”.

Настоящий закон устанавливает и закрепляет организационные и правовые основы государственной пограничной политики и надлежащей охраны Государственной границы Кыргызской Республики уполномоченным государственным органом в сфере охраны Государственной границы во взаимодействии с другими государственными органами и органами местного самоуправления, а также регулирует отношения, связанные с обеспечением пограничной безопасности Кыргызской Республики.

Также на основании данного закона утрачивает силу:

- Закон Кыргызской Республики "О Государственной границе Кыргызской Республики" от 19 марта 1999 года № 27 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1999 г., № 7, ст.367);

- Закон Кыргызской Республики "О пограничной службе Кыргызской Республики" от 19 марта 1999 года № 28 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1999 г., № 7, ст.368);

- Закон Кыргызской Республики "О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики "О пограничной службе Кыргызской Республики" от 16 октября 2002 года № 140 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2002 г., № 11, ст.455);

- статью 5 Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" от 3 января 2005 года № 2 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2005 г., № 3, ст.184);

- Закон Кыргызской Республики "О внесении дополнений и изменений в Закон Кыргызской Республики "О Пограничной службе Кыргызской Республики" от 20 марта 2008 года № 36 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2008 г., № 3, ст.261);

- Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О пограничной службе Кыргызской Республики" от 22 декабря 2011 года № 249 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2012 г., № 11, ст.1689);

- Закон Кыргызской Республики "О внесении дополнения в Закон Кыргызской Республики "О Государственной границе Кыргызской Республики" от 22 декабря 2011 года № 250 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2012 г., № 11, ст.1690).

 

На Основании статьи 3 “Пограничная политика Кыргызской Республики” данного закона:

1. Кыргызская Республика, исходя из международных принципов взаимного уважения, суверенитета, территориальной целостности и нерушимости государственных границ, реализует пограничную политику и подтверждает прохождение своей Государственной границы в соответствии с международными договорами и декларациями, участницей которых является Кыргызская Республика.

2. Кыргызская Республика обеспечивает выполнение в своих взаимоотношениях с сопредельными государствами принципов суверенитета, территориальной целостности и нерушимости государственных границ. Утверждает, что захват территории с применением силы не может быть признан и не может использоваться для международного признания или навязывания изменения ее правового статуса. Подтверждает готовность мирного урегулирования пограничных споров, инцидентов, конфликтов посредством использования согласованных в каждом конкретном случае механизмов, предусматриваемых для этих целей соответствующими международными документами в рамках международных договоров и деклараций.

3. Территория Кыргызской Республики в существующих границах неприкосновенна и неделима.

В целях охраны Государственной границы, обеспечения пограничной безопасности, суверенитета, неприкосновенности и целостности территории Кыргызской Республики, реализации и защиты национальных интересов и безопасности государства устанавливается определенный настоящим Законом порядок.

4. Для охраны Государственной границы создается государственная структура.

5. Пограничная политика реализуется путем взаимовыгодного всестороннего сотрудничества с сопредельными государствами на основе принципов мирного, ненасильственного разрешения пограничных вопросов.

 

В целях формирования и развития традиций пограничной службы Кыргызской Республики, пропаганды ее значимости и обеспечения преемственности в независимом Кыргызстане Постановлением Правительства Кыргызской Республики № 696 от 15 декабря 1999 года была определена знаменательная дата -  28 мая - День пограничника.

Если обратиться к предыстории праздника, то ранее - 23 мая 2003 года - Постановлением Правительства Кыргызской Республики № 303 празднование Дня пограничника 28 мая было отменено и установлена новая дата – 29 октября. Спустя два года, с учетом неоднократных обращений ветеранов пограничной службы к Правительству Кыргызской Республики Постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики №269-III от 26 мая 2005 года принято решение вернуть историческую дату – 28 мая. 

И по сегодняшний день ежегодно 28 мая пограничники Кыргызстана отдают почести славным традициям пограничных войск.