Официальный форум Государственной пограничной службы Кыргызской Республики


СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ к проекту приказа председателя Государственной пограничной службы Кыргызской Республики « Об утверждении Инструкции по проверке документов органами пограничного контроля Государственной пограничной службы Кыргызской Республики»
16.35.2016, 18:35


СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ

к проекту приказа председателя Государственной пограничной службы Кыргызской Республики «Об утверждении Инструкции по проверке документов органами пограничного контроля Государственной пограничной службы Кыргызской Республики»

 

1. Цели и задачи проекта.

Целью проекта является создание единого нормативного правового акта, обеспечение реализации конституционного права граждан на доступ к информации, а также осуществления общественного контроля над деятельностью военнослужащих органов пограничного контроля.

Проектом устанавливаются:

-  права и обязанности должностных лиц органов пограничного контроля при осуществлении проверки документов;

- права и обязанности граждан, в отношении которых осуществляется проверка документов  в пунктах пропуска через Государственную границу;

- сроки и последовательность действий при осуществлении проверки документов у лиц, следующих через Государственную границу;

- полномочия должностных лиц по пропуску лиц через Государственную границу.

2. Описательная часть.

Предлагаемый на рассмотрение проект приказа председателя Государственной пограничной службы Кыргызской Республики «Об утверждении Инструкции по проверке документов органами пограничного контроля Государственной пограничной службы Кыргызской Республики» (далее – проект) разработан в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 15.09.2014 г. № 530 «О делегировании отдельных нормотворческих полномочий Правительства Кыргызской Республики ряду государственных органов исполнительной власти».

В настоящее время проверка документов у лиц, следующих через Государственную границу, осуществляется в соответствии с Руководством по проверке документов органами пограничного контроля Государственной пограничной службы Кыргызской Республики, утвержденным приказом председателя ГПС № 453 от 20.12.2006 года и предназначенным для служебного пользования.

 Однако за последнее время законодательство Кыргызской Республики в сфере охраны Государственной границы  и порядка пропуска граждан через Государственную границу существенно изменилось, приняты и вступили в силу нормативные правовые акты, направленные на регулирование правоотношений в области охраны Государственной границы, выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений в пограничной сфере, а также по вопросам внешней миграции.

 С учетом действующего законодательства республики, накопленного опыта правового решения вопросов пересечения границы, возникла необходимость в совершенствовании нормативной базы, регламентирующей правовые основы проверки документов у граждан при пересечении Государственной границы Кыргызской Республики. При этом следует отметить, что большинство граждан недостаточно информированы о существующих нормах законодательства в части касающейся вопросов въезда и выезда из страны, не всегда готовы к реализации собственных прав и выполнению обязанностей.

 Принимая во внимание, что одной из основных целей представленного проекта являются обеспечение права граждан на беспрепятственный доступ к информации, облегчение понимания порядка пересечения границы, а также с учетом того, что проект подлежит открытому опубликованию, в него включены отдельные нормы, заложенные в  других нормативных правовых актах, а также исключены разделы, содержащие сведения для служебного пользования.

 Следует отметить, что ранее в сентябре 2016 года проект приказа был согласован с заинтересованными министерствами и ведомствами, однако с учетом подписания 25 октября 2016 года  Президентом Кыргызской Республики Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О внешней миграции», а также с учетом замечаний и предложений государственных органов были внесены изменения в отдельные положения приказа.

В январе 2017 года проект приказа был вторично согласован с заинтересованными министерствами и ведомствами Кыргызской Республики и направлен для проведения правовой, правозащитной, антикоррупционной и гендерной экспертиз в Министерство юстиции Кыргызской Республики. С учетом заключения Министерства юстиции в проект приказа внесены соответствующие изменения, исключены положения, которые дублируют нормы других нормативных правовых актов Кыргызской Республики. 

В январе 2018 года проект приказа был повторно согласован с заинтересованными министерствами и ведомствами Кыргызской Республики и направлен для проведения правовой, правозащитной, антикоррупционной и гендерной экспертиз в Министерство юстиции Кыргызской Республики. По результатам правовой экспертизы замечания Министерства юстиции устранены полностью.

3. Прогнозы возможных социальных, экономических, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий.

 Принятие обозначенного проекта негативных, социальных, экономических, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий за собой не повлечет.

 

  1.   Информация о результатах общественного обсуждения.

В целях общественного обсуждения проект приказа размещен на официальном сайте Государственной пограничной службы Кыргызской Республики www.gps.gov.kg.

4.  Анализ соответствия проекта законодательству.

Представленный проект не противоречит нормам действующего законодательства, а также вступившим в установленном порядке в силу международных договорам, участницей которых является Кыргызская Республика.

5. Информация о необходимости финансирования.

Принятие данного проекта приказа председателя Государственной пограничной службы Кыргызской Республики не повлечет дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета.

6. Информация об анализе регулятивного воздействия.

Представленный проект не требует проведения анализа регулятивного воздействия, поскольку не направлен на регулирование предпринимательской деятельности.

 

 

Председатель

Государственной пограничной службы

Кыргызской Республики                    У. Шаршеев                             

 

 

 

 

 


 

 

 
Ответы
16.4.2017, 23:4

Пользователь: geza
Регистрация: 5.27.2017

1
 
16.34.2017, 20:34

Пользователь: geza
Регистрация: 5.27.2017

1
 
16.33.2017, 20:33

Пользователь: geza
Регистрация: 5.27.2017

1
 
5.32.2017, 21:32

Пользователь: geza
Регистрация: 5.27.2017

123

 
Добавить комментарий